山東省棲霞市唐家泊鎮(zhèn)東上寨村村民杜大叔擰開了水龍頭，清水源源不斷地涌了出來。一旁，進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化工程回訪的棲霞市紀(jì)委監(jiān)委干部一邊詢問一邊做好記錄。

2020年11月，棲霞市開始大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。但工程建成了，有的地方自來水供應(yīng)卻不穩(wěn)定。

2022年唐家泊鎮(zhèn)東上寨村自來水工程建成，用井水用了大半輩子的村民牟彩霞滿心歡喜。結(jié)果用了不到半年時(shí)間，因管道漏水，村里自來水又停了，洗衣做飯用水再次成了難題。無獨(dú)有偶，官道鎮(zhèn)邢家閣村自來水也是常年不見蹤跡，有村民家的水龍頭已經(jīng)生銹，裝的水盆成了擺設(shè)。

消失的水流向了何處？

2024年4月，棲霞市紀(jì)委監(jiān)委收到一件信訪舉報(bào)，反映棲霞市水務(wù)局原三級調(diào)研員慕某生利用水利工程招投標(biāo)收受企業(yè)經(jīng)營者好處，且用極低的價(jià)格從企業(yè)經(jīng)營者處購買一套海景房等問題。

棲霞市位于膠東半島腹地，境內(nèi)河流眾多，是周邊城市的水源供給地，轄區(qū)內(nèi)水利工程較多。水利工程項(xiàng)目事關(guān)群眾吃水用水問題，棲霞市紀(jì)委監(jiān)委隨即將該問題納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治中。

通過調(diào)取慕某生的銀行流水和房產(chǎn)交易情況，辦案人員發(fā)現(xiàn)了端倪：“和同小區(qū)同戶型的房子相比，這套二手房的交易價(jià)格差異較大，出售者正是一名從事水利工程項(xiàng)目的老板。”與此同時(shí)，辦案人員還摸排到慕某生的賬戶中存在與其他企業(yè)經(jīng)營者的資金往來。

一套不正常交易的房產(chǎn)，一筆筆不尋常的資金往來，辦案人員從這起案件入手，找到了村民用不上水的原因。

在證據(jù)面前，慕某生承認(rèn)該房產(chǎn)是他提前“打招呼”、透露競標(biāo)信息幫助企業(yè)中標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營者給他的“謝禮”。慕某生長期分管水利工程建設(shè)，經(jīng)手項(xiàng)目眾多。2010年9月至2023年9月，慕某生先后將手伸向了南水北調(diào)棲霞市配套工程、飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目等多項(xiàng)民生保障工程項(xiàng)目，在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)“動手腳”，將項(xiàng)目承攬給與自己相熟的項(xiàng)目方，并從中直接收受財(cái)物共計(jì)313萬元。

2014年10月，南水北調(diào)東線一期工程棲霞市續(xù)建配套工程開始招標(biāo)，慕某生想到先前向其“打招呼”的某企業(yè)經(jīng)營者，于是一邊安排下屬將工程概況、造價(jià)、施工地點(diǎn)等關(guān)鍵信息提前告知企業(yè)，方便企業(yè)制作投標(biāo)文件；一邊把其意向企業(yè)透露給招標(biāo)代理公司，中標(biāo)便成了“水到渠成”的事。“慕某生將招標(biāo)信息透露給投標(biāo)企業(yè)，暗箱操作、明招暗定。”辦案人員說。

為了幫助某些項(xiàng)目施工方“節(jié)省成本”，慕某生帶隊(duì)到項(xiàng)目施工現(xiàn)場檢查時(shí)非但不積極主動查找施工問題，反而要求隨行檢查人員“看看就行”。“走過場式”的檢查，為施工方在塑料管材等材料采購中以次充好提供了可乘之機(jī)，工程質(zhì)量受到影響。2024年10月，慕某生被開除黨籍，按照規(guī)定取消其退休待遇。2024年12月，慕某生被司法機(jī)關(guān)判處刑罰。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域，違紀(jì)違法問題復(fù)雜隱蔽、易發(fā)多發(fā)。在招標(biāo)文書制定上“做文章”、在招標(biāo)發(fā)布預(yù)審上“動手腳”、在評標(biāo)專家評審上“花心思”、在中標(biāo)落地實(shí)施上“�；�樣”……這些行業(yè)亂象嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)工作客觀性和公正性，破壞公平競爭的市場秩序。

山東省紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)監(jiān)督工作，對黨的十九大以來全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，以及監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，建立監(jiān)督清單，實(shí)行清單式監(jiān)督、對賬式銷號。2024年以來，山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)案件1726件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1543人。

山東省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任王娟說：“糾治行業(yè)亂象，必須一嚴(yán)到底，跟進(jìn)監(jiān)督懲治。我們加強(qiáng)典型個(gè)案剖析和類案分析，做好全領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)、全流程互通共享、全鏈條數(shù)智賦能，打造陽光、透明、高效的招投標(biāo)行業(yè)生態(tài)。”

為了落實(shí)“查改治”一體推進(jìn)，棲霞市紀(jì)委監(jiān)委向市水務(wù)局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促其嚴(yán)把民生工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)過程監(jiān)管。整改后，棲霞市水務(wù)局借助全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)全過程數(shù)字化，真正實(shí)現(xiàn)“開標(biāo)不見面”，為公共資源陽光高效交易提供了保障。