7月14日，新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》正式發(fā)布。這是繼2009年7月發(fā)布的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》和2015年8月修訂發(fā)布的《中國共產黨巡視工作條例》之后，第三部修訂的巡視工作條例。此次條例修訂吸收了近年來巡視工作最新實踐、理論和制度創(chuàng)新成果。

新條例對巡視全覆蓋的內涵做了明確規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”

同時，新條例對巡視監(jiān)督內容進行了新的梳理和歸納，修改補充了相關內容——

一是將原條例中的對“落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督”修改為對“落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督”；二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”；三是結合巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在“違反政治紀律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態(tài)工作責任制不到位”；在“違反組織紀律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在“違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律”問題中，增加“落實中央八項規(guī)定精神不力”。

中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞。2016年底，中央巡視完成了對中央和國家機關的巡視全覆蓋。今年2月，中央政治局會議專門審議了《關于巡視中央和國家機關全覆蓋情況的專題報告》。

新條例進一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督”，強調中央巡視工作領導小組應當加強對中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。

同時，截至目前，31個省區(qū)市、新疆生產建設兵團和15個副省級城市全部建立巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展巡察。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，共巡察黨組織14.4萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2.3萬個、占全國總數(shù)57.9％，村居黨支部8.2萬個、占全國總數(shù)12％，巡察監(jiān)督利劍作用初顯成效。

新條例系統(tǒng)總結巡察工作實踐經驗，要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”，同時規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。

重點

深化政治巡視要把握七個方面

上個月的最后一輪中央巡視反饋，中央巡視組在給被巡視的29所中管高校黨委、4個“回頭看”省區(qū)、4家“機動式”巡視單位開出的“問題清單”中，第一條均是“‘四個意識’不夠強”或“‘四個意識’不強”。

新條例明確規(guī)定，巡視工作要“深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”，要“深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。

“政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創(chuàng)新成果。把政治巡視要求寫入條例，是這次修改工作的重點和亮點。”中央紀委秘書長、中央巡視工作領導小組成員楊曉超說，深化政治巡視，重點要把握以下七個方面的具體要求。

1

把握政治巡視定位。把堅持黨的領導作為根本目的，加強黨的建設作為根本途徑，全面從嚴治黨作為根本保障。

2

把握政治巡視站位。以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，突出巡視監(jiān)督政治作用。

3

把握政治巡視要求。堅定政治方向，堅持問題導向，堅持價值取向，堅定不移深化政治巡視。

4

把握政治巡視重點。聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，突出黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”，突出“兩個責任”，突出“關鍵少數(shù)”。

5

把握政治巡視目標。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性。

6

把握政治巡視作用。切實發(fā)揮震懾遏制治本作用，發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。

7

把握政治巡視戰(zhàn)略。推動形成中央巡視、省區(qū)市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的戰(zhàn)略格局。

修改有利于發(fā)揮監(jiān)督政治作用

隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發(fā)展，黨中央與時俱進修改《條例》，對于堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，強化黨內監(jiān)督，深入推進巡視工作，具有十分重要的意義。

一是貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的需要。根據(jù)十八屆二中全會部署，巡視工作深入轉職能、轉方式、轉作風，圍繞“四個著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務。十八屆三中、四中全會后，巡視工作按照全面深化改革和依法治國、依規(guī)治黨新要求，圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，抓早抓小，強化遏制作用。十八屆六中全會后，巡視工作聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，深化政治巡視，突出嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，抓住了根本性全局性方向性問題。修改《條例》有利于統(tǒng)一思想、深化認識，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用，促進管黨治黨標本兼治。

二是推動巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作如期實現(xiàn)一屆任期內全覆蓋，中央單位巡視工作不斷規(guī)范，市縣巡察工作不斷延伸，巡視巡察監(jiān)督格局不斷完善，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。修改《條例》堅持實踐探索在前、提煉歸納在后，全面總結吸納黨的十八大以來巡視理論和實踐創(chuàng)新成果，有利于指導工作、提高實效，為深入推進巡視工作奠定堅實基礎。

三是推進依規(guī)管黨治黨的需要。巡視利劍經過五年磨礪，威力更加彰顯，《條例》成為黨內監(jiān)督制度化的重要成果。修改《條例》嚴格遵照黨章和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，及時把政治巡視、一屆任期內巡視全覆蓋、中央和國家機關巡視工作、市縣巡察工作等實踐創(chuàng)新固化為制度成果，有利于依紀依規(guī)開展巡視，進一步提高依規(guī)管黨治黨水平。